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<title>人民日报：让行业协会走上前台_主页</title>
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<meta name="description" content="行业协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景" />
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            <div class="title">
                <h2>人民日报：让行业协会走上前台</h2>
            </div>
			<div class="info"> <small>时间:</small>2017-03-09 18:02<small>来源:</small>人民日报 <small>作者:</small>政协委员 洪慧民 <small>点击:</small>
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            <div class="intro">行业协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景</div>
            
            <div class="content">
                <table width='100%'>
                    <tr>
                        <td><div id="contentMidPicAD" style="float:right; clear:both; top:0; vertical-align:top;"><!--ad--></div>
                            <p>
	&nbsp; &nbsp; &nbsp;<br />
	&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;调整经济结构迫切需要企业转型升级。近几年来，各级政府为促进企业转型升级出台了不少政策措施，包括：设立转型升级专项资金项目，评选创新示范企业、智慧建设重点示范工程，下达年度重点技术创新项目计划、智能化改造项目实施计划等等。综合评价这些政策措施，虽然起到了一定的引领作用，但总的来看政策精准度不强、效率不高、覆盖面不广。</p>
　　<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<strong> 究其原因，在于政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式&ldquo;外行指导内行&rdquo;，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。</strong><br />
　　<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 行业协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。但在现实中，却往往被排除在促进企业转型升级的制度设计之外，难以发挥特有的优势。<br />
<br />
　　在引导参与企业转型升级的过程中，应该让行业协会、商会走上前台，政府鼓励这些组织发挥主导作用，规范他们的组织行为。<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 因此建议：<br />
　　将政府评价企业或影响企业发展方向的行政行为，逐步转移给行业协会、商会。<strong>转变政府职能的关键就是将&ldquo;市场的事交给市场去做&rdquo;</strong>。当前可以考虑选择一些经济发展基础较好的地区进行试点。<br />
<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 将政府安排的转型升级资金等涉企资金项目的申报、评价、发放工作，各级各类涉企评优奖励工作，企业评价、产品评价、认证等工作转移给相关行业的行业协会、商会执行，政府做好监督和规范工作。<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 在制定重点技术创新计划、智能化改造项目计划等有关企业转型升级计划时，可以采用委托研究或购买服务等方式，由行业协会商会起草计划草案，经政府有关部门确认后颁布执行。部分具备条件的地区，还可以赋予行业协会一定的执法权，规范行业内企业违反行规的行为。<br />
　　<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 精心设计和完善行业协会、商会的评价机制。<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 首先，对全国各级各类的行业协会商会进行清查。<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 其次，根据清查结果，对行业协会、商会进行评价，制定某一时间段内的政府授信行业协会、商会目录，并将授信标准和授信结果向社会公示。<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 第三，对具体工作流程进行设计，制定可操作的法律法规和政策措施，保持授信行业协会、商会或第三方中介组织的有效流动，通过按不同时间阶段授信、同时授信不同的社会组织、鼓励中介组织市场竞争等方式，促进行业协会商会健康发展。<br />
<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 经过多年的努力，通过市场竞争和政府培育，力求依托行业协会商会，建立起行业内的&ldquo;标准普尔&rdquo;性质的社会组织，提供全社会认可的专业服务，建立起具有国际水准的行业评价品牌。<br />
<br />
　　建立行业协会商会信用评价、信息保密和失信惩戒机制，加强政府对行业协会商会的监督与管理。<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 政府以行业协会、商会提供的数据信息为依据制定行业政策，应签订保密协议。一旦出现行业协会商会失信、造假、泄密等行为，造成政府和社会损失，应启动惩戒机制。<br />
<br />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 除相应的法律程序之外，可以考虑将相应行业协会商会或者企业列入政府制定的失信黑名单，将责任人员列入失信人员黑名单，并向社会公布，让失信者为其行为付出代价。<br />
&nbsp;<br />

                            
                            (责任编辑：hnjx)</td>
                    </tr>
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                    <ul>
                        <li>上一篇：<a href='/hydt/xwzx/121.html'>商务部关于“十三五”时期促进酒类流通健康发展的指导意见</a> </li>
                        <li>下一篇：<a href='/hydt/xwzx/131.html'>刘维平当选为湖南省酒业协会会长 </a> </li>
                    </ul>
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